علامة Startup: الشروط والمزايا وطريق التمويل

علامة Startup مفتاح منظومة كاملة، لكنها أيضاً منظومة يُساء فهمها كثيراً: العلامة لا تعني تمويلاً تلقائياً، وأرقامها الواقعية تقول ذلك بوضوح. هذا الدليل يشرح المنظومة كما هي، الإطار القانوني، الشروط، الملف، المزايا، والحدود.

لمن هذا الدليل

• مؤسس لديه شركة جزائرية عمرها أقل من 8 سنوات ويريد معرفة ما إذا كانت مؤهلة للعلامة، وماذا ستربح منها فعلاً.
• صاحب فكرة أو فريق لم يؤسس شركة بعد، طريقك يبدأ بعلامة "مشروع مبتكر" (Projet innovant)، ولها قسم خاص أدناه.
• من يخطط لطلب تمويل من ASF ويريد فهم مكانة العلامة في المسار.
• مقاول ذاتي (auto-entrepreneur) يتساءل إن كانت العلامة متاحة له، الجواب المختصر: لا، والتفصيل أدناه.

الإطار القانوني: مرسوم واحد وأربع علامات

المنظومة أنشأها المرسوم التنفيذي رقم 20-254 المؤرخ في 15 سبتمبر 2020، الذي أسس اللجنة الوطنية لمنح علامة "مؤسسة ناشئة" و"مشروع مبتكر" و"حاضنة" وحدد مهامها وتشكيلتها. اللجنة يرأسها الوزير المكلف بالمؤسسات الناشئة (أو ممثله)، وتضم أعضاء من نحو 9 وزارات، وتجتمع مرتين في الشهر على الأقل.

في ديسمبر 2025 جاء المرسوم التنفيذي رقم 25-311 (الجريدة الرسمية رقم 81) ليعدّل المنظومة: أنشأ علامة رابعة هي Scale-up (مؤسسة متسارعة)، وجعل تجديد العلامات مبنياً على الأداء وليس تلقائياً، وسمح للجنة بعقد جلسات استثنائية عن بُعد. المسار أصبح سلّماً واضحاً: مشروع مبتكر ← مؤسسة ناشئة ← مؤسسة متسارعة.

العلامة	لمن	المدة
Startup، مؤسسة ناشئة	شركة خاضعة للقانون الجزائري، عمرها ≤ 8 سنوات، نموذجها مبتكر	4 سنوات قابلة للتجديد مرة واحدة
Projet innovant، مشروع مبتكر	شخص طبيعي أو مجموعة أشخاص طبيعيين بمشروع مبتكر، قبل تأسيس شركة	سنتان (تشير مصادر إلى قابلية تجديدها، والتفاصيل غير محسومة)
Incubateur، حاضنة	هياكل عمومية أو خاصة أو مختلطة تقدم الاحتضان والتكوين والمرافقة للمؤسسات الناشئة	5 سنوات قابلة للتجديد
Scale-up، مؤسسة متسارعة (جديدة، مرسوم 25-311)	شركة نمو مداخيلها ≥ 20% سنوياً على 3 سنوات، وإنفاقها على البحث والتطوير ≥ 3%	4 سنوات، تجديد مرتبط بالأداء

بخصوص Scale-up: المرسوم يحيل مزاياها إلى "التشريع المعمول به" دون حزمة ضريبية خاصة معلنة حتى الآن، إن كنت معنياً بها، انتظر النصوص التطبيقية قبل البناء عليها.

شروط علامة Startup بالتفصيل

الشروط تراكمية، يجب استيفاؤها كلها، لا واحد منها:

1. شركة خاضعة للقانون الجزائري. الشركة يجب أن تكون مؤسَّسة فعلاً. الأشخاص الطبيعيون والمقاولون الذاتيون غير مؤهلين، طريقهم علامة "مشروع مبتكر".
2. عمر الشركة لا يتجاوز 8 سنوات منذ التأسيس.
3. نموذج أعمال قائم على الابتكار، في المنتج أو الخدمة أو نموذج العمل نفسه.
4. رقم أعمال سنوي أقل من سقف تحدده اللجنة الوطنية. المرسوم نفسه لا يذكر رقماً بل يفوّض تحديده للجنة، والأرقام المتداولة في المصادر متضاربة (500 مليون دج بقرار من اللجنة سنة 2021، مقابل 200 مليون دج في أدلة أحدث). بما أن السقف قرار لجنة يمكن أن يتغير دون مرسوم، تحقق من الرقم الساري على startup.dz قبل تقييم أهليتك.
5. 50% على الأقل من رأس المال مملوك لأشخاص طبيعيين، أو صناديق استثمار معتمدة، أو مؤسسات ناشئة حاصلة على العلامة. هذا الشرط يقصي عملياً الشركات التابعة لمجموعات كبرى.
6. إمكانات نمو كبيرة بما يكفي (قابلية التوسع).
7. عدد العمال لا يتجاوز 250.
8. إثبات الابتكار بمعيار واحد على الأقل من: إنفاق على البحث والتطوير ≥ 15% من رقم الأعمال؛ 50% من المؤسسين على الأقل من حاملي الدكتوراه؛ براءة اختراع وطنية أو دولية أو برمجية مسجلة (لدى INAPI أو ONDA)؛ نموذج أولي أو شهادة احتضان أو جوائز؛ أو علامة "مشروع مبتكر" سارية.

نقطة توقيت تستحق الانتباه: عدّاد السنوات الأربع للإعفاءات الضريبية يبدأ من تاريخ الحصول على العلامة، لا من تاريخ تأسيس الشركة. شركة تحصل على العلامة قبل أن تبدأ مداخيلها في التصاعد تستفيد من الإعفاء في سنواتها الأكثر ربحاً.

ملف الطلب على startup.dz خطوة بخطوة

المسار كله رقمي عبر البوابة الوطنية startup.dz، لا تنقّل ولا شبابيك.

1. أنشئ حساباً على البوابة

   املأ ملف الشركة: السجل التجاري، NIF وNIS، القانون الأساسي.

2. ارفع الملف الكامل

   • مستخرج السجل التجاري وبطاقتا NIF وNIS؛
   • القانون الأساسي للشركة؛
   • شهادة الانتساب إلى CNAS مع قائمة العمال، وشهادة CASNOS؛
   • آخر الكشوف المالية (إذا تجاوز نشاطك سنة)؛
   • خطة أعمال مفصلة؛
   • وصف المنتج أو الخدمة وأوجه الابتكار فيه؛
   • السير الذاتية ومؤهلات المؤسسين؛
   • سندات الملكية الفكرية أو الجوائز، أي إثبات لمعيار الابتكار المطلوب.

   وضعيتك تجاه الضمان الاجتماعي يجب أن تكون نظيفة قبل الإيداع لا بعده.

3. دراسة اللجنة

   قانونياً، الرد خلال 30 يوماً كحد أقصى من إيداع ملف كامل. إذا كان الملف ناقصاً يتوقف العدّاد وتُمنح 15 يوماً للاستكمال، وإلا رُفض الطلب.

4. النتيجة

   قبول (العلامة + التسجيل في السجل العمومي على البوابة)، أو طلب استكمال، أو رفض معلَّل. الرفض قابل للطعن، والرد النهائي خلال 30 يوماً. ملاحظة ينتقدها مؤسسون منذ 2020: الطعن تدرسه اللجنة نفسها التي رفضت، لا توجد هيئة طعن مستقلة.

5. التجديد

   يُودَع عبر البوابة قبل انتهاء الصلاحية (نموذج التجديد متاح على startup.dz)، مع وجوب استيفاء الشروط كلها من جديد. ومنذ مرسوم 25-311، التجديد مبني على الأداء صراحة وليس إجراءً شكلياً.

الآجال القانونية شيء والواقع شيء آخر. اللجنة تجتمع فعلياً بوتيرة شهرية تقريباً، ويذكر ممارسون أن القرارات قد تمتد إلى 60 يوماً، وأن طلب الاستكمال يضيف أسابيع، وأن دورة "إعادة صياغة الملف وإعادة الإيداع" تكلف عادة 3 إلى 6 أشهر. تُتداول أيضاً نسب رفض مرتفعة للإيداع الأول. هذه أرقام ممارسين لا أرقاماً رسمية، لكن الخلاصة العملية واحدة: جهّز ملفاً قوياً من المرة الأولى.

المزايا الضريبية والجمركية

الأساس القانوني للمزايا الجبائية هو المادة 33 من قانون المالية التكميلي 2020 (القانون 20-07)، المعدلة بالمادة 86 من قانون المالية 2021 التي رفعت مدة الإعفاء من 3 إلى 4 سنوات.

الميزة	الأساس القانوني	المدة
إعفاء من IBS (الشركات) أو IRG (الخاضعون له)	المادة 33 من قانون المالية التكميلي 2020، معدلة بقانون المالية 2021	4 سنوات من تاريخ العلامة، + سنة عند التجديد
إعفاء من IFU لمن يخضع للنظام الجزافي	نفس الحزمة	4 سنوات + سنة
TVA بنسبة 0% على التجهيزات المقتناة مباشرة لمشروع الاستثمار	قانون المالية التكميلي 2020 + المادة 117 من قانون المالية 2022؛ الكيفيات في المرسوم 21-170 المعدل بالمرسوم 23-323	طيلة صلاحية العلامة
رسم جمركي مخفَّض 5% (بدل المعدلات العادية) على التجهيزات المستوردة نفسها	نفس النصوص	طيلة صلاحية العلامة
حق التأسيس في شكل SPAS/SPASU (شركة أسهم مبسطة، بلا حد أدنى لرأس المال)	القانون 22-09 المؤرخ في 5 ماي 2022	ما دامت العلامة سارية
أهلية تمويل ASF	سياسة الصندوق، العلامة شرط مسبق	ما دامت العلامة سارية
الصفقات العمومية بالتراضي المباشر للحلول الفريدة والمبتكرة	المادة 41 من قانون الصفقات العمومية 2023	غير مفعَّلة بعد، النصوص التطبيقية كانت قيد الإعداد حتى أفريل 2026

إعفاء TAP الذي ستجده في الأدلة القديمة لم يعد ميزة. قانون المالية 2024 ألغى الرسم على النشاط المهني للجميع، فلم يعد إعفاء المؤسسات الناشئة منه يميزها عن غيرها.

قائمة التجهيزات المستفيدة من TVA 0% والرسم الجمركي المخفض يجب أن تصادق عليها اللجنة الوطنية منذ المرسوم 23-323 (سبتمبر 2023)، الاستفادة ليست تلقائية عند الاستيراد. وتذكر بعض ملخصات قانون المالية 2026 "إعفاء" جمركياً كاملاً بدل نسبة 5%، لكن النصوص التاريخية تنص على المعدل المخفض، تحقق من النص الساري قبل بناء حساباتك عليه.

وبخصوص إعفاء IRG، تتضارب المصادر الثانوية حول ما إذا كان يشمل المؤسسين شخصياً (رواتب أو أرباح موزعة) أم يقتصر على الكيانات الخاضعة لـ IRG، استشر محاسبك قبل التخطيط على أساسه.

علامة "مشروع مبتكر": لمن لم يؤسس شركة بعد

إذا كنت شخصاً طبيعياً (أو فريقاً من أشخاص طبيعيين) بفكرة مبتكرة ولا شركة لديك، فعلامة Projet innovant هي مدخلك إلى المنظومة. الملف أخف من ملف الشركات: عرض للمشروع وأوجه الابتكار فيه، إثبات لإمكانات النمو الاقتصادي (نموذج أو خطة أعمال)، مؤهلات الفريق، وسندات الملكية الفكرية أو الجوائز إن وُجدت.

مدتها سنتان، وتشير مصادر إلى إمكانية تجديدها (حتى مرتين وفق مصدر مفصَّل وحيد، لا تبنِ جدولك الزمني على ذلك دون تأكيد من البوابة). قيمتها العملية في ثلاثة أبواب:

• SPASU: القانون 22-09 أنشأ شركة الأسهم المبسطة ذات الشخص الوحيد، وتفيد مصادر بأن تأسيسها بهذا الشكل متاح لحاملي علامة المشروع المبتكر، بلا حد أدنى لرأس المال.
• تمويل ما قبل البذرة من ASF لحاملي العلامة.
• جسر نحو علامة Startup: علامة المشروع المبتكر السارية تُحتسب بذاتها إثباتاً لمعيار الابتكار عند طلب علامة Startup بعد تأسيس الشركة.

أما المقاول الذاتي (نظام ANAE، القانون 22-23) فهو خارج منظومة علامة Startup تماماً: العلامة تتطلب شركة، وصفة المقاول الذاتي ليست شركة. إن كان مشروعك مبتكراً وطموحك يتجاوز الفوترة الفردية، فالمسار هو: علامة مشروع مبتكر ← تأسيس شركة (SPASU مثلاً) ← علامة Startup.

ASF: ماذا تفتح العلامة فعلاً، وماذا لا تفتح

الصندوق الجزائري للمؤسسات الناشئة (asf.dz) شركة رأسمال استثماري عمومية أُنشئت في أكتوبر 2020 بشراكة بين الوزارة و6 بنوك عمومية. يستثمر بالمساهمة في رأس المال وشبه رأس المال، أي أنه يشتري حصة في شركتك، لا يقرضك.

• العلامة شرط مسبق إلزامي للتعامل مع الصندوق.
• السقف المعلن رسمياً: 150 مليون دج للمشروع الواحد، مع أغلفة جهوية عبر 58 ولاية. تتداول مصادر ثانوية تفاصيل عن نطاق نموذجي بين 10 و100 مليون دج مقابل 10 إلى 40% من رأس المال وقرار خلال 4 إلى 8 أسابيع، لكنها أرقام غير رسمية، والصياغة الرسمية عن الآجال تكتفي بـ"بضعة أسابيع في المتوسط".
• المسار: تحقق من الأهلية ← تجهيز الملف (المنتج، الفريق، الجذب التجاري، الوضع القانوني) ← إيداع إلكتروني ← تقييم ← قرار.

والآن الرقم الذي يجب أن يؤطر توقعاتك: منذ 2020 موّل الصندوق أكثر من 130 مؤسسة ناشئة، بينما بلغ عدد العلامات الممنوحة نحو 13,000 بنهاية 2025 (رقم يشمل على الأرجح علامات المشاريع المبتكرة أيضاً). أي أن نحو 1% فقط من حاملي العلامة حصلوا على تمويل ASF. المنحى تصاعدي، الغلاف ارتفع بنحو 20% بين 2024 و2025، وسجل الصندوق أولى عمليات خروج له سنة 2025، ويستهدف 380 مؤسسة ممولة بحلول 2027، لكن الاستنتاج العملي ثابت: العلامة باب، وليست شيكاً. خطط لتمويلك (عائدات، مستثمرون خواص، برامج أخرى) كأن ASF غير موجود، وليكن تمويله إن جاء إضافة لا خطة وحيدة.

أخطاء شائعة

أسئلة متكررة

مصادر

• startup.dz، البوابة الوطنية: العلامات الأربع، ASF، برنامج A-venture.
• شروط الحصول على العلامة وتجديدها، الصفحة الرسمية للمعايير.
• asf.dz، الصندوق الجزائري للمؤسسات الناشئة (contact@asf.dz).
• النصوص القانونية المرجعية في الجريدة الرسمية: المرسوم التنفيذي 20-254 (الجريدة الرسمية 55/2020)، المرسوم التنفيذي 25-311 (الجريدة الرسمية 81/2025)، المادة 33 من القانون 20-07 (قانون المالية التكميلي 2020)، المرسومان 21-170 و23-323 (تجهيزات TVA والجمركة)، القانون 22-09 (SPAS/SPASU).

---

آخر تحديث: أوت 2026. الشروط والمزايا تتغير بالمراسيم وقوانين المالية، تحقق دائماً من startup.dz.